25日全市多云天气为主，气温明显回升

对于这一历史遗留下来的问题，中国政府一贯主张，在适当时机通过谈判解决，未解决之前暂时维持现状[1]（P25）。

另一方面，如果采取了事后证明没有必要采取的行动，就会被认为是过于严厉，只是依据臆测而为。换一个角度看，专家的调查和监督责任也是集中权威原则的体现。

有的医生对不明原因肺炎的定义不清楚，不了解报告程序，甚至不知道需要报告。未经确定不能披露的观点，至少不应该主导和支配传染病预警阶段。但是，在上报病例中，最终被诊断为人禽流感病例的仅占很小比例，而被诊断为其他病例的占大多数。他们需要及时和准确的事实，关于究竟发生了什么、正在采取什么措施以及最重要的是他们应该做什么。今后疫情报告系统将一直延伸到街道和乡村，各医疗机构发现疫情可直接上网，把个案资料输入到传染病公共数据库，从而大大提高信息的分级享用。

注释: *北京大学法学院教授，博士生导师。[10]在近年来的传染病（尤其是重大、突发传染病）疫情防控工作中，各地卫生部门为了防控工作需要，一般均在疫情明确诊断后，按当地政府要求，及时在本地新闻媒体上公布有关疫情信息。我相信不会真的没有告诉，但显然影响不够深刻。

{5}霍布豪斯：《自由主义》，朱曾汶译，商务印书馆1996年版。宪法意识是国家治理体系和能力现代化的基石 国家治理体系和治理能力现代化是以制度文明推动社会文明，实现人的全面发展，社会的高度文明和长治久安。每个人都因为热爱自己而热爱他人，比每个人要热爱他人更加符合人的本性。虽然生活中我们总听见人们说社会就是不平等的，这种说法其实是混淆了禀赋、财产等的不平等与权利的平等性。

代议制民主，协商式民主改变了皇帝做主或少数人代为做主的模式，为民众参与社会管理，调动民众积极性提供了根本性的制度基础，不同利益群体的人们通过在这个平台讨价还价，表达意见，制定法律，管理社会。我理解这个空谈还是指大而空泛，不切实际的谈论，因其具有极高的伸缩性和难以验证，使讨论变得毫无意义，无助于问题的解决。

推动中国社会儿童教育从道德自省到权利意识变迁，从血缘亲疏到一视同仁变迁，从压制性向激发激励性变迁，从封闭自我崇拜向开放包容变迁，从命令服从向自尊自信变迁，法治社会所需要的自律、自治会慢慢生成。{6}李勇：《中国社会进步应避免岳母思维》，《领导科学论坛》2015年10期。但在现代意义上，拥有宪法规定的公民权利并履行公民责任与义务的人才是公民，现代公民与古代臣民的区别就在于此。第一，生命权、健康权本身就是人权的有机组成部分。

这样的人在生活中并不少，一个善良的人在车厢外放，我觉得至少说明宪法意识的培养具有急迫性。宪法的实施过程很大程度上是不断增强代议者的广泛利益代表性并确保这些代议者能够在讨论场域中为所代表的利益发表意见的制度演进的过程。如果人们没有一种独立的精神，自由的愿望，那么仅仅把宪法写在纸上没有什么意义。此外，批评和建议的语言系统也要加以完善，以务实的话语和行动来解决问题才是宪法意识的最终落脚点。

有的人或许说，国家都没了、人都没了，还管这些干什么？可以肯定地说，突发事件、紧急状态不是世界的末日，人类还有很长的路要走，这个度一定要把握好，既最大化防范该类事件造成的伤害，也最大化防范人类给自己造成的次生和衍生伤害。2、多样性已成常态 宪法的产生不是压制的产物，而是妥协的产物。

而社会大多数能否拥有宪法意识则是国家治理体系和治理能力现代化的基础和关键。进入现代社会，笔者认为，在儒家的基础上还应该再往前走一步。

这和我们现代社会的宽容还有很大的不同。在我国香港，政府出资设立一个消费者诉讼基金，如果消协协调不成，可以使用此基金去诉讼，为消协装上了牙齿。这一坐、一站、一跪，把人的尊严分了类。毫无疑问，以自治为基础的语言更容易接地气，也更容易操作。所以立法要细化，我们的思维也要细化，如果需要一个大词做归纳总结，必须有相应的主体、职权、内容、程序、做与不做的后果等与之相协调。但是，宪法绝不妄想把人整齐划一，因为一旦成功，社会将会变得很可怕，危险将会接踵而至。

但在具体执行中，我们知道，诉讼耗时过久，行政机关出手难度不小，消费者机构来协调又是没牙的小猫，看着用着都不吓人。为什么回家就没痰了？在他们看来，家才是他的家，宪法意识能够使人们意识到国家也是他的家。

我依然觉得，这个努力把方向搞错了。有人曾观察马云，认为他是一个能够发挥大家的长处的人，用的是授权性思维，谁能干谁上，赋权驱赶，培养了很多能人，效果也比靠一人更好。

否则，这种侵害不但是当下的痛苦，还可能演化成为一种权力行使的惯性。有问题从来不是最可怕的，可怕的是有没有反思问题，解决问题的勇气、决心、能力和行动。

社会越是牢固地建立在自由和自愿的基础上，就越是能自由地取得一切成就。前法治社会主要是形成制度意识，明白通过制度来解决问题，而后法治社会则要明白，法治不是冷冰冰硬梆梆的东西，而是充满温情的治理方式。当然被顶替者没有这么做。比如古代社会人的尊严没有保障，我们看到就会层层下压，压到阿Q这个层面，没办法就精神胜利，但指望他们能够顺应历史潮流去做对的，很不容易。

主体、程序、哪些权利不该被侵害，权利侵害的度在哪里，中国正在修订相关法律，希望能通过细化相关程序予以完善。横穿马路，有制度问题，也有教育问题。

第三，禁止不当联结，比如疫情期间曝光一些人的行动轨迹，但没必要把人的全部信息都曝光。大部分人自觉，极少数人违反规则得以纠正，这就好办了。

要么不管，要么往死里管。特权意识所滋生的机会主义，使人们发现万事赶早不赶晚，会哭会闹才有奶吃，整个社会就会焦躁不安、急功近利。

劣根性是那个过去时代的产物，不是哪个民族固有的，更非不可移除。看似听话但执行各种事务总让人觉得别别楞楞。如果自由与权利只有一部分人所享有，这些人所拥有的自由和权利就有无限扩大的倾向。（三）宪法意识有助于增强社会稳定性，避免周期律重演 近代社会故事的开端往往以反对专制开始，以新的专制而结束。

（三）不在非黑即白中做出极端性的抉择 黑与白之间还有很多颜色，好与坏之间才是人类。康德说：人的尊严、人的幸福、人的发展才是教育终极性的价值目标。

这些权利和自由往往是一个人认识自我价值，满足基本需求所必不可少的，否则缺失的越多，生活就会感到越痛苦。这里的矛盾点在于司法机关独立行使职权是公正的基础，而现有条件似乎又不能独立性太强。

3、宽容对待多样性 宽容是市场经济、民主政治、人的多样性的必然要求。而层层压下的后果到最底层没人可压，就可能精神胜利或形成互害社会。